“便经常向多尔衮进言，提出恢复明朝的内阁票拟制度。”
“也就是内外文武官员的奏章和各部院覆奏的本章，都要通过内院。”
“由内院发到六科，由六科去抄发各部院。”
“为安定北京的秩序，洪承畴还上本对京城的缉察工作提出具体的建议。”
“顺治二年，清廷正式任命洪承畴以原官总督，招抚江南各省地方。”
“七月初三，多尔衮又以顺治帝名义赐敕洪承畴，表示了对洪承畴的倚重。”
“敕文全长七百多字，是临行前给洪承畴的指示，也是平定江南的具体政策。”
“九月，原李自成的译侯田见秀、义侯张鼎等在洪承畴的招抚政策影响下，纷纷缴械投降。”
“洪承畴由于招抚江南运筹得当，很快取得效果，江南形势基本稳定。”
“不久，洪承畴的父亲去世，再加上他本人的眼疾，所以上书请求他回京守制。”
多尔衮反抗清朝统治战争给我大清带来了极大的困扰，为了扭转这种状况，本王选择了洪承畴解决此事。
如今看来，洪承畴担此重任后，很好的给大清解决了不少麻烦。
在清朝统一天下的过程中，为了解决老百姓反抗的问题，洪承畴制定了好几种措施。
一是洪承畴对江南军民进行的招抚策略，为避免当地百姓遭受战乱之灾发挥了重大作用。
洪承畴本身就是明朝的官员，十分了解江南人民的心理。
此外，洪承畴在南方还有许多故人。
为了缓解矛盾，洪承畴便积极对于过去的这些旧交进行人情关系疏通，促进他们归降。
比如明朝兵部尚书，洪承畴便选择了顾念旧情，安抚此人。
确保其能够原官留任政策，最终实现了顺利招抚。
二是洪承畴大开科举考试，为众多学子找到入仕之路。
洪承畴的这种做法使得大量知识分子，对大清采取了较为和善的拥护态度，同时也使清朝招来了许多有用人才。
这对于降低当时尖锐的矛盾，也有着十分积极的意义。
三是洪承畴建议降低赋税，缓解人民赋税压力。
洪承畴认为江南百姓之所以对前明统治十分不满，重要原因便是明朝的赋税太过严重。
一定程度上降低百姓赋税，可以缓解百姓的敌视情绪，对于改善不利状况有着十分积极的作用。
洪承畴还有一个重要措施，那就是武力解决。
江南形势并不是简单的用温和政策就可以一次性的解决，必要的情况下必须采用强硬措施。
面对前明政权的顽固抵抗势力，洪承畴绝不手软。
比如有一位顽固抵抗的大明将领，洪承畴选派已投降清朝的官员，利用旧关系偷偷潜入军营中最终擒杀。
“次年，洪承畴升任为太子太傅，再次入内三院佐理机要，还担任过太宗文皇帝实录一书编纂的总裁官和会试主考官。”
“洪承畴曾提出由内三院大学士和九卿举荐总督、巡抚、提督、镇将等各级地方官的保举连坐法，对举荐得当者有赏，举荐失误者要连坐。”
“此后，又兼任都察院左都御史，将御史甄别为六等，依其政绩优劣分别予以升迁、留任、贬罚，以整顿吏治。”
“顺治八年，河南道御史张煊上疏参劾吏部尚书十罪两不法，其中一些条文涉及洪承畴。”
“张煊称洪承畴曾同吏部尚书在火神庙密议逃叛，送母回闽却不请旨。”
“洪承畴自辩称火神庙集议只为甄别诸御史定等差，而私送母回闽一事则甘愿服罪。”
“对于洪承畴的各项罪状，顺治帝从轻发落。”
“称洪承畴火神庙集议，不必过多揣测。”
“送母归原籍未奏闻，为亲人服罪，情有可原。”